Especialización funcional de los municipios de la comunidad autónoma vasca. Rosario GALDOS URRUTIA

Un elemento que sirve para diferenciar a las poblaciones es el de su actividad económica. El nivel de actividad, la ocupación, el paro, el subempleo muestran notables variaciones de unos grupos poblacionales a otros, al tiempo que sirven de indicadores del desarrollo económico (NOIN, 1979). Del mismo modo, la distribución por ramas de actividad, o de manera más esquemática, por sectores económicos permite catalogar a una población según su estadio dentro del desarrollo evolutivo que ejemplifica el esquema, ampliamente conocido, de la transformación y movilidad de la población activa.

En los países desarrollados se comprueba cómo la estructura de la población activa ha ido modificándose desde una situación de predominio primario, en la que buena parte de la población se dedica a la agricultura, hasta otra en la cual los servicios acogen a la fracción mayoritaria de los activos, pasando por el estadio intermedio de la sociedad industrial.

Este artículo pretende lograr dos objetivos íntimamente relacionados entre sí. En primer lugar se define la fase en la que se encuentra la población vasca dentro del modelo dinámico que se ha esbozado líneas arriba. La segunda parte se centra en el análisis pormenorizado de las funciones que desempeñan los distintos municipios de la Comunidad Vasca, con el fin de establecer una tipología de los mismos.

1. EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ACTIVA: 1981-1986

Los cuadros siguientes muestran con claridad los rasgos definitorios del proceso que ha sufrido la población activa y ocupada durante este quinquenio. De ellos se extraen las consideraciones más relevantes.

Cuadro nº 1:. Estructura de la población activa. 1981 y 1986.
	Activos	Ocupados	Parados	Tasa de paro
1981
Álava	94.717	82.673	12.044	12,7
Guipúzcoa	256.103	215.577	40.526	15,8
Vizcaya	416.239	344.666	71.573	17,2
C. A. V.	767.059	642.916	124.143	16,2

1986
Álava	104.098	84.598	19.500	18,7
Guipúzcoa	267.663	208.448	59.215	22,1
Vizcaya	432.966	327.403	105.563	24,4
C. A. V.	804.727	620.449	184.278	22,9
Fuente: Censo de 1981 y Padrón de 1986.

Dada la composición por edades de la población vasca, con un importante contingente de personas en edad adulta, y teniendo en cuenta la creciente incorporación de la mujer al trabajo, es lógico el aumento del número de activos. Sin embargo, este crecimiento no se corresponde con el descenso experimentado entre la población ocupada. Como es tristemente conocido, dicho declive está en relación con las altas tasas de paro alcanzadas, las cuales han aumentado más de seis puntos en todo el territorio, superando incluso los siete en Vizcaya y Guipúzcoa. Álava constituye en este sentido la provincia menos perjudicada. Aunque el paro haya también aumentado, la población ocupada registra un ligero incremento en números absolutos; por otro lado, su tasa de desempleo sigue manteniendo valores inferiores a los de las provincias costeras.

Cuadro nº 2: Distribución de la población ocupada por sectores de actividad. 1981 y 1986
	Primario		Secundario		Terciario
	nº	%	nº	%	nº	%
1981
Álava	5.027	6,1	46.860	56,8	30.660	37,1
Guipúzcoa	9.785	4.5	119.419	55,4	86.260	40,1
Vizcaya	11.581	3,4	178.761	52,2	152.340	44,5
C. A. V.	26.393	4,1	345.048	53,9	269.260	42,0

1986
Álava	5.062	6,0	42.455	50,2	37.081	43,8
Guipúzcoa	8.213	3,9	02.373	49,1	97.862	47,0
Vizcaya	10.098	3,1	148.699	45.4	168.606	51.5
C. A. V.	23.373	3,8	293.527	47.3	303.549	48,9

La crisis en la que se ve inmersa la industria vasca desde mediados de los setenta se ve agravada por la reconversión que tiene lugar durante este quinquenio y que afecta a algunas de las ramas de mayor tradición en esta Comunidad, como astilleros, siderurgia, algunos sectores metalúrgicos, etc. Esta recesión se manifiesta en el descenso tanto en términos absolutos como relativos de los trabajadores de la industria. En efecto, en Álava la disminución de esta población se sitúa cercana al 10%, en Vizcaya en torno al 17% y en Guipúzcoa alrededor del 14%.

El sector primario continúa disminuyendo, si bien de manera más sosegada, ya que las cifras de 1981 mostraban niveles reducidos. La única excepción se encuentra en la provincia alavesa donde se ha registrado un levísimo incremento en números absolutos, circunstancia que permite sospechar que los umbrales mínimos se han logrado ya o están a punto de alcanzarse.

El proceso es totalmente distinto en el sector terciario, con avances notables tanto en el número total de ocupados -en Álava el aumento ronda el 17%, en Guipúzcoa, el 12% y en Vizcaya el 10% como en términos porcentuales, de tal modo que si en 1981 el sector industrial era el mayoritario en las tres provincias, en 1986 dejaba de serlo en la de Vizcaya.

En consecuencia, se puede afirmar que el País Vasco ha entrado ya en la fase final del proceso que conduce a una sociedad terciarizada, una vez dejado atrás el estadio de predominio industrial.

2. LA ESPECIALIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS VASCOS

La tipificación de los grados de especialización de unidades espaciales puede conocerse a través de diferentes técnicas estadísticas (CARRERA et al., 1988). Para la elaboración de este trabajo se han escogido dos índices que han sido empleados con frecuencia y que parecían muy apropiados para conseguir los objetivos propuestos: el cociente de localización y el índice de Nelson. Los resultados del primero de ellos (1) fueron desechados por un doble motivo. Proporcionaban un número elevado de especializaciones por unidad espacial o municipios y, en segundo lugar, no permitían diferenciar grados de especialización, cuando nuestro objetivo era discriminar de la forma más clara posible los municipios según la o las ramas de actividad en las que destacasen con notoriedad de los valores medios del País Vasco. Este requisito parecía cumplirlo mejor el índice de Nelson, el cual ha sido utilizado en otros trabajos (2). Para su cálculo es preciso hallar previamente los porcentajes de ocupados en cada rama de actividad en relación con la población ocupada total de cada municipio. Con esos valores se obtiene el promedio (x) y la desviación típica (ϭ) de cada rama de actividad del conjunto de los municipios. La comparación de estas cifras con los porcentajes respectivos de cada unidad municipal permite establecer distintos grados de especialización. Se considera municipio especializado a aquél cuyo porcentaje supere la suma del promedio y de la desviación típica (X + ϭ); muy especializado cuando es mayor que el promedio más dos veces la desviación típica (X + 2ϭ); si su porcentaje rebasa el promedio más tres veces la desviación (X + 3ϭ) se califica al municipio de polarizado. En el caso de aquellos municipios que cuenten con alguna rama cuyo porcentaje de ocupación sobrepasa el valor medio, sin llegar a alcanzar la suma de éste más la desviación, se les cataloga como diversificados (3).

Este índice no está exento de provocar alguna desfiguración de la realidad, máxime cuando se analizan unidades espaciales de muy distinto peso demográfico que repercute en una forma de distribución de los ocupados por ramas de actividad muy diferente. En efecto, tal distribución dista mucho de ser semejante entre los grandes núcleos, como las capitales provinciales, y los pequeños municipios, con menos de 1.000 habitantes. En éstos últimos es habitual que su población esté ocupada en un menor número de ramas de actividad y ofrezcan, por tanto, un nivel más elevado de polarización, lo que repercute en el promedio intermunicipal que puede resultar más alto que la media global del País Vasco. Por esta razón, algunos investigadores introducen algunas medidas correctoras, como la ponderación de la media, tal como propone, por ejemplo, Precedo Ledo (1976). Al aplicar esta corrección en el presente trabajo se ha comprobado que las medias ponderadas de los valores municipales se asemejan notablemente a la distribución regional. Aún así, se ha optado por no aplicar dicha ponderación ya que uniformiza los resultados y era preferible acentuar el grado de especialización de cada municipio.

Para la elaboración de los porcentajes e índices correspondientes se han utilizado los datos proporcionados por el Padrón de 1986 que distribuye a los ocupados en diez ramas de actividad. Esta clasificación abreviada, de un dígito, puede parecer excesivamente genérica. Sin embargo, no es posible emplear la clasificación detallada, de dos dígitos, puesto que únicamente se publica a nivel provincial; por otra parte, la larga lista de sus componentes, 99 ramas de actividad, imposibilita en la práctica su aplicación a la totalidad de los municipios vascos, 236.

Las ramas de actividad se reparten por sectores económicos del modo siguiente. El sector primario forma una única categoría bajo el nombre de "Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca", a la que corresponde el dígito 0. Dado que más adelante se emplearán los dígitos correspondientes a cada rama, conviene resaltar que algunos municipios especializados en esta actividad no lo van a ser por su carácter agrícola sino por su dedicación pesquera, tal como sucede en ciertos pueblos costeros. El sector secundario aparece distribuido en cinco ramas: "Energía y agua" (1); "Extracción y transformación de minerales no energéticos y productos derivados. Industria química" (2); "Industrias transformadoras de los metales. Mecánica de precisión" (3); "Otras industrias manufactureras" (4); "Construcción" (5). De todas ellas, la que engloba a otras industrias manufactureras es quizás la menos explícita, por incluir industrias muy variadas, de las llamadas de consumo. El terciario queda asignado a las cuatro ramas restantes: "Comercio, restaurantes y hostelería. Reparaciones" (6); "Transporte y comunicaciones" (7); "Instituciones financieras, seguros, servicios prestados a las empresas y alquileres" (8) y "Otros servicios" (9). En este caso es la última rama citada la que reúne actividades muy diversas, tales como sanidad, educación, administración pública, servicios domésticos, personales, etc.

Una vez conocidas las técnicas y las fuentes, pasemos a ver los resultados. Como una primera aproximación, se ofrecen de manera global dichos resultados en los cuadros siguientes, en los que se relaciona el número de especializaciones que cuenta cada municipio y las ramas en las que se especializan con el tamaño demográfico de los núcleos. Esta práctica tiene un indudable interés puesto que, como norma general, los municipios poco poblados tienden a polarizar su actividad en un menor número de sectores productivos, debido a que sus funciones como lugares centrales están muy poco desarrolladas. Lo contrario sucede en los grandes núcleos de población, uno de cuyos rasgos principales lo constituye la variedad de funciones desempeñadas que nacen de su papel productor y suministrador de bienes y servicios para un área territorial y demográfica de importancia variable, en la que se incluye su propia población.

Cuadro nº 3: Clasificación de los municipios vascos según su tamaño y su número de especializaciones
Tamaño de los municipios	0	1	2	3	4	5	6	Promedio de especialización por municipio
Menos de 1.00	13	55	25	6	1	-	-	1,3
1.000-4999	10	44	11	4	-	1	1	1,3
5.000-9.999	2	12	9	2	-	-	-	1,4
10.000-49.999	3	20	5	2	1	-	-	1,3
Más de 50.000	-	-	4	3	1	1	-	2,9
Fuente: Padrón de 1986. Instituto Vasco de Estadística

Se observa con claridad cómo los municipios de mayor volumen demográfico, más de 50.000 habitantes, poseen el promedio más alto de especializaciones, 2,9 por municipio, hecho que confirma la tendencia arriba comentada. No encontramos, sin embargo, un aumento del promedio de especializaciones conforme crece el tamaño de los municipios, ya que los valores son muy similares en el resto de los intervalos poblacionales. Esta divergencia de la tendencia general debe achacarse, sin duda, a una deficiente jerarquización de la red urbana.

El tamaño de los municipios se relaciona también con el tipo de actividad económica dominante que aquéllos ejercen. Tal como muestra el cuadro siguiente, los municipios poco poblados difieren notablemente de los grandes en su orientación productiva.

Cuadro nº 4: Clasificación de los municipios vascos según su tamaño y su especialización en las diferentes ramas de actividad(%)
	Tamaño de los municipios
Ramas de actividad	< 11.000	1.000-4.999	5.000-9.999	10.000-49.999	> 50.000
0	35,0	4,2	0,0	6,5	0,0
1	10,0	11,3	8,0	3,2	33,3
2	7,0	12,7	20,0	22,6	33,3
3	5,0	18,3	32,0	25,8	0,0
4	13,0	19,7	12,0	16,1	0,0
5	18,0	11,3	20,0	3,2	33,3
6	9,0	12,7	20,0	22,6	66,7
7	13,0	8,5	12,0	6,5	33,3
8	9,0	8,5	16,0	16,1	44,4
9	7,0	19,7	4,0	6,5	44,4
Diversificados	13,0	14,1	8,0	9,7	0,0
Total nº de municipios	100	71	25	31	9
Fuente: Padrón de 1986. Instituto Vasco de Estadística.

Los municipios de menor entidad, menos de 1.000 habitantes, dado su carácter rural, se especializan principalmente en el sector primario representado por la primera rama de actividad (dígito 0). De modo secundario también se dedican a otras actividades tales como energía, industrias manufacturas, transporte y construcción.

En la siguiente categoría de núcleos, entre 1.000 y 5.000 habitantes, la especialización agraria deja de tener importancia en favor de otras actividades como las industriales. Llama la atención el porcentaje comparativamente elevado, sólo superado por las grandes aglomeraciones, que ostentan en la rama de "otros servicios". Esta aparente anomalía se comprende si se tiene en cuenta el bajo nivel de actividades terciarias que siguen padeciendo los municipios pequeños e intermedios de la Comunidad Vasca. En muchos casos, ayuntamientos de reducidas dimensiones poseen una dotación de servicios que, contemplados de una forma comparativa respecto de su propio volumen demográfico, resultan ser equiparables a los pertenecientes a pueblos de mayor densidad.

A partir de los municipios de población comprendida entre 5.000 y 10.000 habitantes, la agricultura desaparece como función destacable. Este grupo son las industrias metalúrgicas (dígito 3) las que acaparan el porcentaje más elevado. Están, por su parte, escasamente especializados en actividades terciarias, especialmente en la rama de "otros servicios".

Las otras dos categorías de municipios entran dentro de la consideración de urbanos. Los que poseen una población que oscila entre 10.000 y 50.000 habitantes están especializados en industrias agrupadas bajo los dígitos 2 y 3, así como en actividades comerciales. Vuelve en ellos a aparecer el sector primario, pero en este caso no se debe a su función agrícola, sino a la pesquera, dado que dentro de esta categoría se hallan dos importantes puertos, Ondárroa y Bermeo.

Los más populosos tienden a polarizarse en torno a las actividades terciarias aunque las del sector secundario no carecen de cierta representación. Así, tres de los municipios están especializados en la rama de energía, dos de forma secundaria, Bilbao y Getxo, y el tercero de forma prioritaria, Santurtzi, gracias a la presencia en su término de una central térmica.

Respecto del grado de especialización en relación con cada rama de actividad cabe afirmar que la situación más generalizada muestra un nivel bajo, en el cual el porcentaje municipal no supera a la suma del promedio global más la desviación típica.

Cuadro nº 5: Municipios vascos especializados en cada una de las ramas de actividad según su grado de especialización.
Ramas de actividad	Número demunicipios	Grados de especialización
		X + ϭ		X + 2ϭ		X +3ϭ
		nº	%	nº	%	nº	%
0	40	26	65,0	11	27,5	3	7,5
1	24	14	58,3	3	12,5	7	29,2
2	31	20	65,5	5	16,1	6	19,4
3	3	19	55,9	13	38,2	2	5,9
4	35	19	54,3	13	37,1	3	8,6
5	37	31	83,8	2	5,4	3	8,1
6	36	29	80,6	7	19,4	-	-
7	27	16	59,3	6	22,2	5	18,5
8	27	19	70,4	5	18,5	4	14,8
9	28	20	71,4	6	21,4	2	7,1
Fuente: Padrón de 1986. Instituto Vasco de Estadística.

El porcentaje más alto de municipios polarizados se da en la rama de energía. Es también representativa la proporción alcanzada por la "Extracción y transformación de minerales no energéticos y productos derivados. Industria química" y "Transporte y comunicaciones". Por el contrario, no existe ningún núcleo polarizado en la rama de comercio y son escasos los que lo están en industrias metalúrgicas y en otros servicios. En la construcción y en las diferentes ramas del sector terciario los municipios tienden a estar simplemente especializados, lo que les comporta un grado de diversidad funcional más amplio.

Por último, se ofrece el cuadro en el que se señalan las actividades en las que están especializados cada uno de los municipios. En él se indica asimismo el grado de especialización entre paréntesis: el (3) significa polarizado, el (2) muy especializado y el (1) especializado. Los municipios vienen agrupados por la rama en la que sobresalen, señalándose igualmente las especializaciones menores por orden de importancia. Al final de la lista se incluye un apartado con los municipios diversificados a los que se asigna las ramas de actividad en las que el porcentaje de población ocupada supera el promedio.

Cuadro n° 6:Municipios según su especialización funcional.

0.Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (abrev.: Agricultura)

Alkiza (1)

Arcentales (1)

Armiñón (1)

Arrieta (1)

Aya (1)

Baños de Ebro (3)

Barrundia (2)

Beizama (1)

Berantevilla (1)

Bernedo (2)

Carranza (1)

Cripán (2)

Cuartango (1)

Elburgo (2)

Elvillar (2)

Errigoiti (1)

Getaria (1)

Iruraiz-Gauna (2)

Lagrán (3)

Lanciego (2)

Maestu (1)

MendeKa (1)

Navaridas (2)

Ondárroa (1)

Ribera Alta (1)

San Millán (1)

Valdegobía (2)

Valle de Arana (3)

Yécora (1)

Leza (2): Instituciones financieras (1)

Peñacerrada (1):

Energía (1)

Villabuena de Álava (2): Construcción (1)

1. Energía y agua

(Abrev. Energía)

Abanto-Zierbena (2): Extracción e industria química (1)

Bermeo (1): Agricultura (1)

Ceanuri (3): Otros Servicios (1)

Ereño (2): Otros Servicios (1)

Gorliz (3): Otros Servicios (2), Transporte (1), Construcción (1), Comercio (1), Instituciones financieras (1)

Izurza (1): Industria de los metales. Mecánica (1)

Lantarón (3): Extracción e industria química (1), Agricultura (1)

Lizartza (3): Otras industrias manufactureras (2)

Muskiz (3): Construcción (1)

Ormaiztegui (2): Industria de los metales. Mecánica (2)

Ribera Baja (1): 1ransporte (1)

Santurtzi (1): Construcción (1), Transporte (1), Comercio (1)

Sondika (3): Transporte (1)

Sopuerta (1): Otros Servicios (1)

Sukarrieta (3): transporte (1)

2. Extracción y transformación de minerales no energéticos y productos derivados. Industria química.

(abrev. Extracción e industria química)

Amorebieta (1)

Amurrio (2)

Arama (1)

Azkoitia (1)

Galdakao (1)

Legazpia (3)

Legutiano (3)

Lemoa (1) Llodio (3)

Mañaria (1)

Olaberria (3)

Orozko (1)

Ubidea (2)

Ugao-Miraballes (1)

Urretxu (1)

Zaratamo (3)

Zumárraga (2)

Aracaldo (3): Construcción (1)

Arceniega (1): Otros Servicios (1)

Arrankudiaga (2): Construcción (1)

Barakaldo (1): Comercio (1) Orduña (2): Transporte (1)

Salvatierra (1): Otras industrias manufactureras (1) Sestao (1): Construcción (1)

Zalduondo (1): Agricultura (1)

3.Industrias transformadoras de los metales. Mecánica de precisión.

(abrev. Industria de loS metales. Mecánica)

Abadiño (2)

Antzuola (2)

Aramio (1)

Atxondo (1)

Beasain (1)

Bergara (1)

Berriz (2)

Durango (1)

Echevarria (1)

Eibar (2)

Elgeta (1)

Elgoibar (2)

Elorrio (2)

Ermua (2)

Eskoriatza (3)

Gatika (1)

Idiazabal (1)

Lazkao (1)

Mallabia (1)

Mendaro (2)

Oñati (1)

Ordizia (1)

Otxandio (2)

Placencia (2)

Zaldibar (2)

Zumaya (1)

Aretxabaleta (3): Instituciones financieras (1)

Leintz-Gatzaga (1): Instituciones financieras (1)

Zerain (1): Energía (1)

4.Otras industrias manufactureras

(abrev. Otras industrias manufactureras)

Aduna (2)

Altzo (1)

Amezketa (2)

Amoroto (1)

Andoain (1)

Aspárrena (2)

Azpeitia (1)

Berastegi (3)

Berrobi (3)

Campezo (2)

Elciego (2)

Elduayen (3)

Gordexola (1)

Ibarra (1)

Lasarte-Oria (2)

Leaburu-Gaztelu (2)

Legorreta (2)

Muxika (1)

Oyón (2)

Umieta (1)

Usurbil (1)

Zalla (1)

Zamudio (1)

Zegama (1)

Zizurkil (1)

Alegia (1): Comercio (1), Construcción (1)

Belaunza (2): Comercio (1)

Lapuebla de Labarca (2): Agricultura (1)

Orexa (2): Construcción (1)

5.Construcción

(abrev. Construcción)

Abaltzisketa (1)

Albiztur (2)

Aulesti (3)

Hernialde (1)

Labastida (1)

Larraul (1)

Régil (1)

Urduliz (1)

Zaldibia (1)

Arrigorriaga (1): Comercio (1)

Bakio (1): Comercio (1): Otros Servicios (1)

Berango (1): Otros Servicios (1): Comercio (1)

Etxebarri D.E. (3): Comercio (1)

Galdames (1): transporte (1) Garay (1): Comercio (1)

Moreda de Álava (2): Otras industrias manufactureras (1)

Ortuella (1): Extracción e industria química (1)

Portugalete (1): Extracción e industria química (1) Samaniego (3): Agricultura (1)

Zeberio (1): Instituciones financieras (1)

6.Comercio, restaurantes y hostelería. Reparaciones.

(abrev. Comercio)

Alegría-Dulantzi (1)

Anoeta (1)

Cigoitia (1)

Deba (1)

Erandio (1)

Ezkio-Itsaso (1)

Gabiria (2)

Irura (2)

Lezo (2)

Mutiloa (2)

Rentería (1)

Zuya (1)

Basauri (1): Extracción e industria química (1)

Oyarzun (2): Construcción (1), Instituciones financieras (1)

Zarauz (1): Otras industrias manufactureras (1)

7.Transporte y comunicaciones

(abrev. Transporte)

Busturia (2)

Ibarranguelua (3)

Lekeitio (2)

Mendata (1)

Morga (1)

Balmaseda (1): Otras industrias manufactureras (1)

Barrika (2): Construcción (1), Otros Servicios (1)

Ea (3): Otros Servicios (1)

Elanchove (3): Energía (1), Agricultura (1)

Fruniz (1): Energía (1)

Gauteguiz de Arteaga (2): Construcción (1), Otros Servicios (1)

Hondarribia (2): Instituciones financieras (1), Comercio (1), Otros Servicios (1)

Irún (3): Construcción (1), Comercio (1)

Lemoniz (2): Instituciones financieras (1), Construcción (1), Comercio (1)

Mundaka (3): Energía (1)

Pasaia (1): Comercio (1)

8.Instituciones financieras, seguros, servicios prestados a las empresas y alquileres.

(abrev. Instituciones financieras)

Gamiz-Fika (1)

Lezama (1)

Mungia (1)

Arantzazu (1): Construcción (1)

Areatza (1): Otros Servicios (1), Construcción (1)

Bilbao (3): Comercio (2), Otros Servicios (1), Transporte (1), Energía (1)

Donostia (3): Otros Servicios (2), Comercio (2)

Getxo (3): Otros Servicios (2), Energía (1)

Gueñes (1): Extracción e industria química (1)

Lanestosa (3): Transporte (1), Agricultura (1)

Leioa (2): Comercio (1), Otros Servicios (1)

Mondragón (2): Industria de los metales. Mecánica (2)

Sopelana (2): Transporte (1), Comercio (1)

Tolosa (1): Comercio (1), Otras industrias manufactureras (1)

Zambrana (2): Agricultura (1), Comercio (1)

9.Otros Servicios

(abrev. Otros servicios)

Iruña de Oca (1)

Laguardia (1)

Larrabetzu (1)

Munitibar (2)

Urcabustaiz (1)

Ataun (1): Industria de los metales. Mecánica (1)

Castillo Elejabeitia (2): Instituciones financieras (1)

Derio (1): Industria de los metales. Mecánica (1)

Lauquiniz (2): Instituciones financieras (2), Energía (1)

Loiu (3): Instituciones financieras (1)

Plentzia (3): Energía (1), Instituciones financieras (1), Comercio (1), Transporte (1)

Vitoria (1): Instituciones financieras(1)

Municipios diversificados

Aizarnazabal: Agricultura, Industria de los metales. Mecánica, Otras industrias manufactureras, Construcción.

Arrázua-Ubarrundia: Agricultura, Comercio, Transporte, Instituciones financieras, Otros servicios.

Asteasu: Agricultura, Construcción.

Ayala: Agricultura, Extracción e industria química.

Bedia: Energía, Industria de los metales. Mecánica, Otras industrias manufactureras, Construcción, transporte.

Berriatua: Agricultura, Construcción.

Bidegoyan: Agricultura, Energía, Otras industrias manufactureras, Construcción,

Comercio, Transporte.

Dima: Industria de los metales. Mecánica, Otras industrias manufactureras, Construcción, Comercio, Transporte, Otros Servicios.

Gainza: Agricultura, Extracción e industria química, Industria de los metales. Mecánica.

Gernika-Luno: Energía, Industria de los metales. Mecánica, Construcción, comercio, Transporte, Instituciones financieras, Otros servicios.

Guizaburuaga: Agricultura, Transporte, Instituciones financieras.

Hernani: Energía, Extracción e industria química, Industria de los metales. Mecánica, Otras industrias manufactureras, Comercio, Instituciones financieras, Otros servicios.

Igorre: Extracción e industria química, Industria de los metales. Mecánica, Transporte, Instituciones financieras.

Iruerrieta: Otras industriales manufactureras, Transporte.

Ispaster: Agricultura, Construcción, Comercio, Transporte.

Itsasondo: Extracción e industria química, Industria de los metales. Mecánica, Instituciones financieras, Otros servicios.

Marquina-Xemein: Energía, Industria de los metales. Mecánica, Comercio, Otros servicios.

Marauri: Agricultura, Energía, Instituciones financieras, Otros servicios.

Meñaka: Agricultura, Energía, Industria de los metales. Mecánica.

Mutriku: Agricultura, Extracción e industria química.

Okondo: Agricultura, Otras industrias manufactureras, Construcción, Transporte. Orio: Agricultura, Otras industrias manufactureras, Comercio.

Salinas de Añana: Agricultura, Extracción e industria química, Comercio, Transporte, Otros servicios.

Segura: Extracción e industria química, Industria de los metales. Mecánica, Comercio, Otros servicios.

Trucios: Agricultura, Energía, Otras industrias manufactureras, Comercio, Transporte, Otros servicios.

Valle de Trápaga: Energía, Extracción e industria química, Industria de los metales. Mecánica, Construcción, Comercio, Instituciones financieras, Otros servicios.

Villabona: Industria de los metales. Mecánica, Otras industrias manufactureras, Construcción, Comercio.

Zestoa: Industria de los metales. Mecánica" Construcción"

Fuente: Padrón de 1986. Instituto Vasco de Estadística.

El sector primario constituye la especialización principal de 32 municipios, 13,6% sobre el total. En su mayoría son pequeños ayuntamientos, de menos de 1.000 habitantes, a excepción de los pesqueros, y se sitúan preferentemente en la provincia alavesa. En efecto, 22 de ellos se localizan en esta provincia y el resto se reparten entre Vizcaya, 6 municipios, y Guipúzcoa 4. Otra característica que los define consiste en que ésta, la agricultura, es casi su única especialización.

La rama de energía yagua es la primera especialización de 15 términos. No existe en este caso uniformidad respecto del tamaño demográfico. Por otro lado, se advierte que en ningún caso estos municipios están especializados sólo en esta actividad. Su reparto espacial muestra una preferencia por el territorio vizcaíno al encontrarse 11 de ellos en esta provincia, mientras que los cuatro restantes se distribuyen equitativamente entre las otras dos.

Son 25 los municipios cuya función principal es la "Extracción y transformación de minerales no energéticos y productos derivados. Industria química". Una buena parte posee más de 1.000 habitantes, con cumplida presencia de los que rebasan los 10.000. Al igual que sucedía con la agricultura, en este caso vuelve a repetirse el hecho de una tendencia muy marcada a la especialización única. También es Vizcaya la provincia en donde se localiza el mayor número, 13. Los doce restantes se distribuyen a partes iguales entre las otras dos provincias.

Algo más abundantes son los que tienen su especialización principal en "Industrias transformadoras de los metales. Mecánica de precisión". Predominan los de tamaño medio, con una importante participación de los que rebasan los 5.000 habitantes. Esta rama se manifiesta como especialización absorbente ya que, excepto tres municipios, todos los demás carecen de otro tipo de dedicación descollante. Su localización difiere de lo visto hasta ahora. En esta ocasión es la provincia de Guipúzcoa la que concentra a la mayor parte, 17 municipios, que son prácticamente todos los que se asientan en el valle del Deva. Los 11 municipios vizcaínos radican preferentemente en el valle del Ibaizabal. En Álava sólo hay uno especializado en esta rama, Aramaio, prolongación de la actividad predominante en el alto Deva guipuzcoano.

Otros 29 municipios se orientan hacia las industrias manufactureras. De nuevo nos encontramos con municipios de reducido volumen, menos de 5.000 habitantes, y con una especialización absorbente puesto que pocos son los términos que compartan con otras ramas esta actividad manufacturera dominante. La primacía de Guipúzcoa es aún superior en este sector a la que mostraba en la anterior. El 65,5% de los municipios, 19 en total, pertenecen a esta provincia. Los restantes se ubican de manera equilibrada entre Vizcaya y Álava. En esta última aparecen especialmente en la comarca riojana.

La actividad constructora constituye la primera especialización de 20 municipios, en general de poco volumen poblacional, menores de 5.000 habitantes. Los pocos que superan este umbral se ubican en la comarca del Gran Bilbao. Es una rama que tiende a aparecer asociada a otras especializaciones. En Vizcaya se localizan 11 términos, 6 en Guipúzcoa y 3 en Álava.

El comercio como rama dominante afecta a 15 municipios, de tamaño diverso aunque con predominio de los pequeños. Suele aparecer como especialización única y espacialmente se reparte del modo siguiente: 10 en Guipúzcoa, 3 en Álava y 2 en el territorio vizcaíno.

El transporte y las comunicaciones presentan algunas características similares a la actividad anterior, como pueden ser el variado tamaño poblacional de los municipios, si bien también en esta ocasión son los más pequeños los que abundan. Por lo general, aparece junto con otras especializaciones secundarias. De los 16 municipios que se engloban en este apartado, 13 se encuentran en Vizcaya y el resto en Guipúzcoa. Álava no posee, por tanto, ningún término especializado en esta rama de actividad. Hay que destacar la ubicación costera de buena parte de ellos.

En la rama "Instituciones financieras, seguros, servicios prestados a las empresas y alquileres" se especializan 15 municipios. Predominan los de mayor tamaño, más de 5.000, 10.000 e incluso 50.000 habitantes. Así, dos de las capitales vascas, Bilbao y San Sebastián, se encuentran en este bloque. En general, esta rama no monopoliza la especialización funcional, sino que la comparte con otras. El mayor número de municipios corresponde a Vizcaya, 11. En Guipúzcoa se hallan otros tres y sólo uno en Álava.

La última rama, "Otros servicios", abarca U municipios, en general pequeños, entre 1.000 y 5.000 habitantes. La única excepción importante la constituye la capital alavesa. Como otras actividades terciarias viene acompañada de funciones menores. Estos municipios se reparten entre las tres provincias: en Vizcaya se localizan 6, en Álava 4 y en Guipúzcoa los 2 restantes.

El último apartado del cuadro se dedica a los municipios diversificados, que suman 28, de los cuales 12 se sitúan en cada una de las provincias costeras y los otros 4 en Álava. Lo habitual es que no superen los 5.000 habitantes, aunque existe alguno que sobrepasa ese límite pero no el de los 50.000. Todos estos municipios poseen dos o más ramas en las que destacan.

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